鸿运天下促进保安行业规

如何让保安市场步入健康发展的轨道，是国家认可的共识。

北京市的做法引人关注。北京市去年下发了《关于加强对保安服务企业保安培训机构监督管理工作的意见》。这一文件明确规 定：开办保安企业须经公安机关前置审批，工商部门才给予办理营业执照。这样不仅从源头上堵住了非正规保安企业进入市场，而 且建立起了公安、工商联合执法的机制，公安部门列入违法犯罪黑名单的企业，工商部门将不给予年审。

通过严格的审核程序，一批非正规保安企业被准许加盟到北京市保安服务总公司(以下简称“北京保安”)旗下并接受管理， 支付加盟费用并以北京保安名义开展业务，合格的非正规保安企业被“招安”；此外，不合格的非正规保安公司工商部门不予年审，新建保安公司不符合规范的，被工商部门拒绝审批。

北京鸿运天下企业管理有限公司认为清理整顿只能解决一时问题，要想从根本上使保安行业纳入规范化、法制化发展轨道，必须通过保安立法来解决。目前全国人大已对保安业立法作了前期准备，《保安法》已进入立法机关工作日程安排范围。

许多保安服务企业和专家都对立法规范保安服务业表示期待。北京鸿运天下企业管理有限公司表示保安服务业发展二十多年来一直没有法律规范和保障，造成了保安业后期发展的混乱局面。现阶段我国的保安企业市场化水平仍然很低，当务之急是加强监管和规范。

公安部副部长刘金国透露，保安立法的核心内容就是将经营保安服务纳入行政许可项目，明确具体条件、标准和程序；改革公 安机关独家办保安服务企业的规定，允许符合条件的公民、法人和其他组织依法开办保安服务企业；建立市场准入制度，培育统 一、开放、竞争、有序的市场，逐步实现公安机关由“办保安”向“管保安”转变。保安服务市场开放以后，公安机关履 行的监管责任不是小了，而是任务更重、要求更高、责任更大了。